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《海事系统“十四五”发展规划》解读

——访部海事局二级巡视员   王泽龙


部海事局二级巡视员
王泽龙

主题: 《海事系统“十四五”发展规划》解读
时间: 2021年05月28日上午 09:30
嘉宾: 部海事局二级巡视员
王泽龙
简介: 海事作为综合足球彩票:体系的重要组成部分,国家水上主要行政执法力量,在保障水上交通安全、保护水域环境清洁、保护船员整体权益、维护国家海上主权等方面肩负着重要使命,发挥着积极作用。为贯彻落实党的十九届五中全会精神,加快建设交通强国,推动海事高质量发展,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》等,部海事局组织编制了《海事系统“十四五”发展规划》。本期访谈,我们邀请到部海事局王泽龙二级巡视员,请他为大家解读《规划》。
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【主持人】     2021-05-28 09:30

各位网友大家好!欢迎关注足球彩票:部政府网站在线访谈。今天的访谈,我们邀请到足球彩票:部海事局王泽龙二级巡视员,请他为大家解读足球彩票:部近日印发的《海事系统“十四五”发展规划》(以下简称《规划》)。

王泽龙】     2021-05-28 09:31

主持人好,各位网友大家好!很高兴来到部网站在线访谈栏目与大家交流。

【主持人】     2021-05-28 09:32

请您介绍一下《规划》起草的背景。

【王泽龙】    ??2021-05-28 09:34

海事作为综合足球彩票:体系的重要组成部分,国家水上主要行政执法力量,在保障水上交通安全、保护水域环境清洁、保护船员整体权益、维护国家海上主权等方面肩负着重要使命,发挥着积极作用。为贯彻落实党的十九届五中全会精神,加快建设交通强国,推动海事高质量发展,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》等,我们组织编制了《规划》。《规划》是我部“十四五”综合足球彩票:发展规划的重要组成部分,是指引海事“十四五”期发展的纲领性文件,也是统筹推进建设一流海事的行动指南。

【主持人】     2021-05-28 09:37

王巡,请您简要介绍一下《规划》起草的过程。

王泽龙】     2021-05-28 09:38

在《规划》编制过程中,部党组对《规划》编制工作提出了指导性意见,部海事局党组多次召开会议进行了研究,我们坚持发扬民主、开门问策、问计于民的原则,自2019年7月启动编制以来,广泛听取了各有关方面的意见和建议,在海事系统内和社会层面多轮次征求意见,共收到各类反馈意见700余条,我们对相关建议和意见进行了认真研究,并充分地吸收和采纳,形成了《规划》。

【主持人】     2021-05-28 09:40

请您介绍一下“十四五”期海事系统发展总体思路。

【王泽龙】     2021-05-28 09:41

“十四五”期,海事系统立足新发展阶段,全面贯彻新发展理念,服务加快构建新发展格局,坚持创新发展、依法履职、服务社会的原则,提出“12395”的总体发展思路,既以推动高质量发展为主题,常抓常新“三化”和“三基”两个建设,稳步推进发展理念、发展方式和发展效能三大转变,锚定“一流海事服务、一流航海保障、一流海事队伍、一流设施装备、一流国际影响”发展目标,聚力落实保障水上交通安全、保护水域环境清洁、助力航运业高质量发展、服务国家战略实施、加强装备设施建设、提升国际事务制度性话语权、打造交通海事铁军、推进海事管理现代化、强化海事文化引领等九大任务,开创海事现代化发展新局面,为加快建设交通强国和构建国家综合立体交通网提供坚强保障。

【主持人】     2021-05-28 09:44

这五年,海事系统的发展目标是什么?

【王泽龙】     2021-05-28 09:45

“十四五”期,我们要全面履行“三保一维护”职责,提升依法履职、服务社会和船员权益保障能力,推动“陆海空天”一体化水上足球彩票:安全保障体系建设,到2025年,初步形成全要素“水上大交管”动态管控格局,为建成“五个一流”海事打下坚实基础。“十四五”期,实现年均等级以上水上交通事故件数≤167件,年均水上交通事故死亡人数≤192人,年均水上交通事故沉船艘数≤72艘,年均水上交通事故直接经济损失≤2.35亿元,营运船舶氮氧化物、硫氧化物排放与2020年相比下降7%、6%,船舶动态信息感知率(沿海25海里以内的200总吨及以上船舶)≥95%。

其中,推动“陆海空天”一体化水上足球彩票:安全保障体系建设,就是要通过创新管理体制机制、重构业务流程、提升装备水平,实现“大融合、大协同、大中枢、大服务”,足球彩票构建“多维感知、高效协同、智能处置”的现代化的水上交通动态管控新格局,实现“船舶航行到哪里,海事服务就到哪里”的远景目标,这对保障国际国内物流供应链安全、高效、畅通具有重大意义,也是我们在服务构建新发展格局中展现新作为的关键一招。

【主持人】     2021-05-28 09:50

王巡,推动“陆海空天”一体化水上足球彩票:安全保障体系建设,在装备建设方面有哪些具体安排?

【王泽龙】     2021-05-28 09:51

我们要在四个方面下功夫,一是建设运行高效的“陆”基设施。升级完善沿海、长江干线和其他内河重要航段甚高频通信系统,更新改造三大海区中高频海岸电台。实施三大海区和长江干线船舶动态交通管控系统工程,开展区域联网工作,加强多源信息融合应用,提升船舶动态监管和综合指挥能力。强化大中型海事基地建设,推进海事技能训练及技术鉴定系统建设。

二是打造智能完备的“海”基装备。持续推进大型巡逻船、航标船、测量船建设,打造具备全球巡航能力、可参与国际海上搜救和重大突发事件处置的海事公务船队,构建具备深远海服务保障能力的装备体系。加大高性能新船型开发力度,提升船艇整体效能和综合实力。

三是形成立体机动的“空”基平台。统筹固定翼飞机配备使用,推进轻型、小型无人机应用,加强空海协同、空海联动,提升海上巡航、应急搜救和测绘能力。推进海事机载专用设备研发和应用,加强目标跟踪、违章识别、污染监视,实现精准高效监管。

四是打造多维感知的“天”基资源。建设交通安全应急卫星系统,提升海上应急通信和信息传输能力。构建基于北斗的安全监管和航海保障服务系统。研究建设自主可控的卫星甚高频数据交换系统。加强卫星遥感监测技术应用,有效监视管辖水域及周边水域船舶动态。

【主持人】     2021-05-28 09:57

在推进实施国家碳达峰、碳中和重大决策,加强船舶排放控制和监测监管方面,打算开展哪些工作?

【王泽龙】     2021-05-28 09:58

“十四五”期,实施我国碳达峰、碳中和重大决策海事应对策略,推动建立全国船舶能耗中心。建立航运温室气体减排监测、报告和核算体系,完善船舶能耗数据收集机制,实施船舶大气排放清单和温室气体排放清单制度。推进深圳大鹏湾、宁波—舟山港核心水域、上海外高桥等船舶大气污染物排放控制监测监管示范区建设,实施船舶排放控制区监测监管示范工程。积极参与航运业减排全球治理,提升我国航运减排制度性话语权。

【主持人】     2021-05-28 10:00

在改善航运营商环境方面,有哪些工作打算?

【王泽龙】     2021-05-28 10:01

“十四五”期,我们将优化营商环境制度建设,构建海事政务服务体系和营商环境评价指标体系,建设海事服务样板区。推进“互联网+政务服务”,加强并联办理、一次办理,实施电子证照应用和多证合一。推广海事自助政务服务终端应用。持续推进国际贸易“单一窗口”建设,完善我国海上便利运输工作机制。优化进出口岸查验船舶联合登临检查机制,简化国际航行船舶临时进出非对外开放水域管理流程。加快信用体系建设,实施新型监管机制。运用信用评价开展分级分类监管,深化“安全诚信品牌”建设,推行“红黑名单”制度,强化守信激励、失信惩戒。完善行业协会和机构广泛参与的信用管理模式。

【主持人】     2021-05-28 10:04

在推进海事科技创新方面有哪些举措?

【王泽龙】     2021-05-28 10:05

一是开展海事科技创新中长期发展战略研究,强化科技创新资源统筹协调。开展海上通信技术、空天信息技术、船舶新能源与能效技术、水上交通安全监管技术、智能航保关键技术、船舶载运危险货物识别和防污染技术研究。推动人工智能、智能制造、区块链等新技术在海事领域深入应用,加快科技成果转化。推进船舶交通管理系统岸基雷达、甚高频数据交换系统、海洋测绘装备和应用系统等国产化。二是加快推进数字海事建设。深入推进“一网通办”“一网通管”,创新推进全要素、全过程、大协同等新型监管模式。完善海事信息化一体化基础设施建设,打造“国家综合足球彩票:信息平台海事子平台”。强化海事大数据应用,提高水上交通安全监管预警、研判、分析和决策能力,提升智能化应用水平。加强与相关部门信息共享交换,重点打通长三角、粤港澳、环渤海等区域动态监管共享通道,提升区域协同监管能力。

【主持人】     2021-05-28 10:10

在助力航运业高质量发展方面,有哪些重点任务?

【王泽龙】     2021-05-28 10:11

“十四五”期,我们主要有六大任务:一是建设天津、山东、连云港、浙江、广东、海南等船员考试和适任评估示范中心工程。二是推进智能船舶技术应用,引导和鼓励应用成熟的智能船舶技术与产品,推动海事公务船舶率先应用智能船舶技术。三是加快船舶智能航行保障体系建设,加强智能航运通信和导助航保障能力建设,提升智能航运信息服务水平。四是防范智能航运安全风险,研究船舶智能航行安全风险防控技术和风险监测预警方法,构建船舶智能航行安全风险监测体系。五是建立智能船舶突发事件应急处置策略与国际合作机制。六是加强智能航运公约规则与监管机制建设,提出国际海事公约和规则的制修订建议案,研究建立保障智能航运安全有序发展的监管制度机制和规则。

【主持人】     2021-05-28 10:13

服务国家战略实施有哪些重大举措?

【王泽龙】     2021-05-28 10:14

一是持续深化津冀海事监管一体化。加强津冀海事协同监管,推进通航资源共享和监管信息互通,建设秦皇岛、曹妃甸、天津船舶交通管理系统改扩建工程,建设河北、天津海事局视频监控系统和甚高频系统改扩建工程,建设渤海水域综合监控监视系统工程。推动长三角海事“政务服务、规划统筹、现场监管、生态保护、信息标准融合发展体系”建设,促进区域海事融合发展与长三角一体化发展同频共振。二是推动长三角海事一体化融合发展。实施长三角“陆海空天”一体化海事监管体系交通强国建设试点,服务长三角重要航运枢纽节点建设,支持上海建设世界一流国际航运中心、宁波舟山港打造世界一流强港,建设上海海事局视频监控系统,浙江海事局舟山、台州船舶交通管理系统及甚高频通信系统改扩建工程。建设浙江嘉兴、南田等海事监管基地。三是深化粤港澳大湾区海事协同合作机制。统筹推进粤港澳大湾区水上交通安全保障、船舶污染治理、应急搜救能力建设,推动珠江—西江经济带航运高质量发展,促进粤港澳大湾区水上交通安全治理协同发展。支持粤港澳大湾区世界级港口群建设,建设广东海事局船舶交通管理系统改扩建工程,建设港珠澳大桥、深圳大鹏湾等海事监管基地。四是服务长江经济带建设。推进江海直达运输发展,支持远洋运输与沿海运输、内河运输的高效对接,改造长江干线船舶交通管理系统、视频监控系统、船舶自动识别系统,完善长江干线海事监管救助基地。五是深化“放管服”改革。支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区建设,完善国际船舶登记制度综合改革试点,实施海事许可“极简”审批。六是推进海南自由贸易港海事特区建设。支持海南建立自贸港国际船舶登记中心,创新自贸港国际船舶登记程序,实施更加开放的船舶法定检验政策。优化推广自贸区海事管理政策和经验。推进琼港澳游艇自由行和境外游艇临时进入非开放水域试点,完善公海游航线试点邮轮便利化监管措施。

【主持人】     2021-05-28 10:20

在完善全面依法治理法规标准体系方面,有哪些工作安排?

【王泽龙】     2021-05-28 10:21

一是落实新修订的《海上交通安全法》,制修订船舶安全、通航安全、防污染、劳工条件、航海保障等相关法规规章和海上交通安全管理配套规定,不断完善海事法规体系。二是加快新业态、新模式、新产业立法需求研究,推进《内河交通安全管理条例》等相关法规修订。三是研究建立国家船舶技术法规研究中心,完善各类船舶和水上设施的技术法规体系以及航海保障标准体系,实施标准全生命周期管理。

【主持人】     2021-05-28 10:22

王巡,如何保障《规划》有效落实?

【王泽龙】     2021-05-28 10:23

规划印发后,我们将组织做好宣贯工作,进一步凝聚海事干部职工思想共识,增强责任意识和使命担当,提升事业认同感和工作执行力。加强对规划实施的组织领导、监督落实,结合贯彻落实《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》决策部署,建立解决重大问题的统筹协调机制,为规划实施提供有利条件。开展规划落实的评估考核,建立健全规划实施目标管理机制和评估机制,保障规划推进落实。强化资金保障,切实做好与财政三年支出规划衔接。

【主持人】     2021-05-28 10:25

感谢王泽龙巡视员的详细解读,本期访谈到此结束,我们下期再见!

【王泽龙】     2021-05-28 10:25

谢谢大家对我们工作的关注,再见!

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